祁令瞻
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，让他为阿盏解释“徒法不足以自行，徒善不足以为政”这句话。
沈怀书转向阿盏，略一思索后回答
：“譬如钱塘发了
灾，许多百姓没有?饭吃，朝廷要发放救济粮
，以免百姓饿死，这就是善。但?是不能把?粮堆在街上，任由百姓哄抢，这样达不到救灾的目的，甚至会造成新的矛盾，因此?只有?善意是不够的，
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