简而言之，这袭承唐朝的军州。
就是管军事的人顺便把民政之事也给管了。
济州、郓州这些以经济为主的州，则是管民政事的知州，兼顾军事。
可老赵家的祖训便是重文轻武，有枢密院这个搅屎棍在。
各军的知军基本上都是不知兵事的书生。
而且与知州、知府一样，三年一任，任满即走，不得连任。
若是在上面得罪人了，这三年的任期都难干完。
可不管宋朝的体制如何拉胯。
他们既然要攻击沂州，就得将淮阳军当
一个假想敌，并好准备。
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