民国成立以来，由于军阀混战，对于边疆地区一向鞭长莫及。只求当地主政者，不论是亲王、活佛还是督军军阀，只要名义上归顺中央，通常就听之任之。
新疆在对外一向长袖善舞、对内无为而治的督军杨增新被
属暗杀后，新的省主席金树仁锐意革新…变成一团混乱。
怎么积极变革会造成乱局？这得从杨增新的政策说起。
前清
士的杨增新对新疆的治理方法，简单说起来，和
国老罗斯福的政策没啥不同，就是大
加胡萝
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